转自大河网-大河报 。据新华社电 昨天上午，十一届全国人大常委会第二十四次会议召开联组会议，就国务院关于实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》工作情况的报告开展专题询问。

　　有委员提出，农村中小学布局调整中出现了一些问题。许多学生上学路途远、不安全因素增加；部分家庭经济负担加重，一些地区出现了辍学率反弹的现象；低龄学生住校，过早离开家庭对学生成长有不利影响。

　　针对这一问题，教育部部长袁贵仁介绍了农村中小学布局调整出现的起因，概括为“一少”、“一多”、“一高”。

　　“一少”，就是农村学生数量减少，学龄人口减少。全国6～14岁义务教育阶段学龄人口从2000年的2.05亿减少到2010年的1.58亿，减少了4700多万。

　　“一多”，就是进城务工人员随迁子女增多，全国进城务工人员目前约2.4亿，子女要么留守，要么随迁。2010年随迁进城读书的义务教育阶段学生约1200万。

　　“一高”，就是对高质量教育需求提高。农村学校的规模小了，老师就少了，家长担心质量难以保证，也导致了学生向城镇学校流动。从2000年到2010年，由于上述原因，我国小学从55万所减少到26万所。初中减少了六分之一，从6.4万所减少到5.5万所。

　　袁贵仁认为，农村中小学布局调整总体上应当肯定。但存在工作简单化、程序不规范等，将从三方面解决布局调整后存在的问题。

　　一要慎重对待学校的撤并，要充分考虑学生上下学的方便、交通安全、寄宿学校条件等。不具备条件的不予撤并，对需要保留的教学点要坚持办下去，而且要办好。

　　二要明确学校撤并的工作程序，要建立学校布局调整的听证和公示制度，充分听取学生家长和村民自治组织的意见，对经过科学论证和严格程序予以撤并的学校，也要先建后撤，解决好不住宿学生的交通问题，解决好住宿学生的生活保障问题。

　　三要改善寄宿学校的办学条件，加大学生的宿舍、食堂以及厕所等生活设施的建设力度，解决好家庭经济困难学生的生活补助。

　　“刚才索丽生委员提到，现在有的学校因为安全问题减少了一些活动。”袁贵仁说，不能因噎废食，学校要组织必要的社会实践活动和文体活动，重要的是采取措施保障学生活动的安全。要解除校长和老师的后顾之忧，为学生购买意外伤害保险，依法明确安全责任承担人。

　　袁贵仁表示，当前“211”工程和“985”工程的规模已经稳定，开始进入全面收获的时期，不再新设这两个工程的学校。为了更加注重学科导向，引入竞争机制，实施了“优势学科创新平台建设”，对非“985”学校中的特色和优势突出的学科给予支持；实施“特色重点学科项目”对非“211”学校的国家重点学科予以支持。

　　全国211工程大学112所，“985”工程大学39所。河南入选211工程的只有郑州大学，没有高校进入“985”工程。

　　索丽生委员：正在征求意见的校车安全条例草案，对校车进行了严格界定，但有人担心由于经费投入、校车达标等因素，这一规定反而会导致贫困、边远、山区等地的学生无车可坐，难以就学。

　　国家发改委副主任朱之鑫：这种情况已在部分地区开始出现。要解决这个问题，既要规范校车运营管理，也要从实际出发，尽快拿出几条能够保证学生正常出行的安全的过渡性办法。例如，校车安全条例设置为期3年的过渡期，在过渡期里，用于接送学生的校车不能满足要求的，可以根据各省级政府的规定，使用其他取得校车标牌的载客汽车。