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“中国的新型城镇化——城乡统筹与小城镇规划建设”讲座顺利举行

2015-06-04城市规划与设计学院

  5月31日上午9点,教授级高级工程师、中国著名小城镇专家、中国城市规划设计研究院原副院长、住建部村镇建设司原司长、全国五一劳动奖章获得者李兵弟做客城市规划与设计学院,带来名为“中国的新型城镇化——城乡统筹与小城镇规划建设”的专题讲座,由城市规划与设计学院院长李贵才教授主持。
  讲座分三个部分进行。伊始,主讲嘉宾李兵弟阐述了政府对我国新型城镇化道路发展所做的战略部署以及部署背后的机制:一、思想上牢固树立城乡平等发展的基本理念,如逐步缩小城乡收入差距;二、路径上选择符合中国国情的一体化道路:中国人口众多,到底是建立几千个小城镇还是几十个超级大都市区?三、治理上着重基本公共服务均等化供给与城乡社会治理,加强公共服务与治理是关键,而不用依靠大量人口东部流动实现城镇化,如李克强总理提出的“让一亿人在中西部就近城镇化”;四、功能上实现城乡发展职责差异承担:农村地区确保国家粮食、生态、环境、能源、资源安全,而城市地区功能定位创新、带动周边区域社会经济发展、提高服务能力、提升城镇化成熟程度的建设能力等;五、布局上进一步突显城乡发展的空间特质:城市具有高容积、布局紧凑的特质,乡村具有保护环境、布局宽敞的特质;六、金融上转变小城市(镇)发展的筹资模式:多依靠市场、采用多种融资手段,使得小城镇集群式发展;七、政策上锁定国家层面小城市、镇发展十五年的培育期。同时,李兵弟提出政府制定战略部署时,应当有远见地、主动推动小城市健康发展,顺应小城市不可阻挡的发展趋势,否则被动接受只会失去控制;此外应当基于创新小城市产业以及资本引入机制,如结合本地的特色文化产业、工业原料等优势进行多元产业发展及引资;以镇改市来推动小城镇改革发展,推动权力中心下移,使得发展好的城镇有更大的管理权。
  在讲座第二部分中,李兵弟先生通过分析现今较成功的小城镇规划案例,探索现今城乡发展成功的秘诀,并分别以重庆市、天津明化镇、成都“五朵金花”、山东邹平县魏桥镇、江苏无锡灵山大佛等为例子,分析户籍制度改革为中心带动城乡建设、以新市镇建设引导、依托郊县打造休闲农业区来发展特色镇、工业带动发展、创意文化等小城镇发展模式的成功经验。李兵弟带来的案例涉及多种小城镇规划建设的模式,以观后效。这些模式各有千秋,对于城市规划与设计学院学子了解政策具有很大的启迪,李先生提醒我们:任何有关小城镇的规划建设都要因地制宜,千万不可照搬照抄。
  李兵弟先生在讲座第三部分中进行了主题为“改革创新,推进城乡一体化扎实稳步发展”的探讨,对之前案例进行总结,从理论高度阐述让城乡一体化更稳步发展的创新模式。首先是混合业态模式推进县城小城(镇)多元发展:如农民企业家推动建设,村镇旅游与人居环境建设结合达到双赢等众多创新模式。这些模式的关键在于政府、市场、投资方各司其职,为小城镇创造多种发展的可能。其次是启动设市机制改善小城市镇发展条件、将城市维护建设税改革为城乡建设维护税、中国农村住房建设制度建设、农村集体建设用地上发展小城镇的新模式、城乡规划管理体制改革等。这为我们拓展了小城镇建设的思路,小城镇建设不仅是依靠政府和规划师,企业家的介入也至关重要,因为他们了解农民真正的需求。
  李兵弟先生语言诙谐幽默、演讲充满激情,在长达三个小时的讲座中,现场气氛十分热烈,提问环节更是活跃。讲座最后,李兵弟先生表达了对城市规划与设计学院的学子所寄予的深切期盼:“中国的城乡统筹、小城镇规划建设还有很长的路要走,不久的将来,你们就是主力军!”。此次“中国的新型城镇化——城乡统筹与小城镇规划建设”讲座,李兵弟先生高屋建瓴地为我们指明了城镇化建设的方向。中国未来的城镇化建设任重道远,我们在路上。

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