2023年3月25日，超大城市住房保障高峰论坛，暨深圳市人文社会科学重点研究基地——北京大学深圳研究生院超大城市空间治理政策模拟社会实验中心揭牌仪式，在深圳大学城国际会议中心成功举办。

论坛邀请了北京、香港、广州、深圳、杭州等地170余位来自学界、政府、行业学（协）会、企业的嘉宾齐聚一堂，就超大城市住房保障的多样化模式和多元化探索开展讨论，旨在为深圳的住房保障事业、世界超大城市住房保障的理论研究与前沿实践提供政策建议与全新路径。

论坛开幕式暨揭牌仪式由北京大学深圳研究生院科研处处长、城市规划与设计学院院长赵鹏军教授主持。深圳市住房和建设局党组成员、副局长周小建，北京大学深圳研究生院党委书记谭文长，深圳市人才安居集团党委委员、副总经理、深圳市安居微棠住房租赁投资控股有限公司董事长周柏新，北京大学城市与环境学院副院长、北京大学未来城市研究中心主任曹广忠分别代表四个主办方致辞，从不同角度强调了住房保障在城市高质量发展、实现中国式现代化进程中的作用，并呼吁政府、学界和企业加深合作，探寻破解住房保障等超大城市空间治理难题的协同创新方案。

赵鹏军

左上：周小建 右上：谭文长

左下：周柏新 右下：曹广忠

紧接着，来自政府与学界的四位特邀嘉宾分别致辞，提出了他们对超大城市住房保障问题的思考。中国房地产业协会名誉副会长、住房和城乡建设部房地产市场监管司原司长张其光从就业结构和人口结构两个角度提出关注超大城市住房保障的必要性，号召构建居民安居乐业的现代化治理体系。香港中文大学（深圳）理事、深圳市原副市长唐杰从城市居住功能、城中村历史文化、区域空间结构等多角度对深圳市面临的住房问题和住房保障思路提出了新见解。中国房地产估价师与房地产经纪人学会会长柴强针对我国超大城市住房问题的特殊性，指出平衡住房市场和住房保障的必要性。深圳市社科院（社科联）党组成员、副院长范伟军强调社科界将继续围绕城市发展与空间治理的理论问题，用理论思考回答时代问题。

左上：张其光 右上：唐 杰

左下：柴 强 右下：范伟军

主办方领导与特邀嘉宾致辞后，论坛举行了深圳市人文社会科学重点研究基地——北京大学深圳研究生院超大城市空间治理政策模拟社会实验中心的揭牌仪式，在中国房地产业协会名誉副会长、住房和城乡建设部房地产市场监管司原司长张其光，香港中文大学（深圳）理事、深圳市原副市长唐杰，北京大学深圳研究生院副院长王鹏飞、党委副书记邹月娴的见证下，深圳市社科院（社科联）党组成员、副院长范伟军与中心主任仝德共同完成揭牌仪式。。

北京大学深圳研究生院超大城市空间治理政策模拟社会实验中心揭牌仪式

（揭牌嘉宾从左往右依次为：范伟军、唐杰、张其光、仝德、王鹏飞、邹月娴）

与会嘉宾合影留念

与会嘉宾合影留念后，论坛正式进入主旨报告环节。上午的主旨报告由北京大学-林肯研究院城市发展与土地政策研究中心主任刘志主持，仝德研究员和周柏新董事长率先登场做了题为《城中村：深圳居住空间的半边天》和《城中村—从天然廉租到大城保障》的报告，向与会嘉宾介绍深圳住房发展的现实困境和城中村综合整治纳入住房保障体系的探索，为后续的学术报告和交流打好基础。

刘志

左：仝德 右：周柏新

英国社会科学院院士、香港大学地理系讲席教授林初昇以《中国城市更新的威（权）力：浅析分权让利与包容决策在可持续城市化中的作用》为题深入阐述了分权让利与包容决策在中国城市更新中的作用。

林初昇

清华大学建筑学院城市规划系教授、清华大学土地利用与住房政策研究中心主任田莉以《国际大都市租赁住房发展模式及对我国租赁住房发展的启示》为题，对国际大都市住房发展模式进行了总结，并提出对我国租赁住房发展的启示。

田莉

中山大学地理科学与规划学院教授、中山大学中国区域协调发展与乡村建设研究院院长李郇以《建设or治理：完整社区的缘起与愿景》为题，阐述了完整社区治理的起源与愿景，分享了沈阳牡丹社区老旧小区改造的案例，介绍了建设完整居住社区的理念。

李郇

北京大学城市与环境学院教授、副院长、北京大学未来城市研究中心主任曹广忠以《我国的人口变化趋势与居住空间需求》为题，从人口规模、人口结构、人口空间分布三方面对我国的人口变化趋势进行了分析，并基于此从居住总面积、居住结构和居住空间分布三方面探讨了居住空间需求。

曹广忠

下午场主旨报告由北京大学深圳研究生院城市规划与设计学院杨家文教授主持。

杨家文

中国人民大学公共管理学院教授、学术委员会主任叶裕民作了题为《基于可支付健康住房需求的超大城市“三足鼎立”的租赁住房供给模式研究》的报告，指出流动人口市民化是现代化的关键支撑，而可支付健康住房是市民化的重要路径；建议构建公租房（公共租赁住房）、集租房（集体租赁住房和商业租赁住房）和民租房（村民租赁住房）“三足鼎立”的大城市租赁住房发展机制。

叶裕民线上报告

香港理工大学建筑与房地产系教授许智文作题为《香港保障性住房制度：经验分享》的报告，介绍了香港保障性住房体系的变迁、现行制度和操作以及住房保障政策的作用。

许智文

香港中文大学（深圳）人文社科学院的陶然教授作了题为《以城市更新实现住房保障的多重路径与对策》的报告，提出了“两个竞争与一个腾挪”（潜在土地供应者的竞争、潜在土地需求方的竞争以及通过规划调整进行空间腾挪）的制度创新方案，并建议利用装配式建筑等技术解决城市更新难题。

陶然

浙江大学公共管理学院教授、浙江大学城镇化与空间治理研究中心主任吴宇哲以《面向中国式现代化的住房制度构建》为题，从党的二十大报告中对中国式现代化的定义中出发，审视了我国当前城市住房过于偏爱普通商品房的问题，并从土地财政、城乡融合发展等多个角度探讨了保障性住房建设的重要性与路径。

吴宇哲

深圳市房地产和城市建设发展研究中心主任王锋以《深圳住房和房地产市场形势与构建新发展模式的建议》为题，深入分析了深圳住房面临的问题以及未来房地产市场发展的趋势，提出以完善“保障和市场”两个体系为基础的房地产发展新模式。

王锋

中指研究院深圳分院总经理樊鹏飞以《2023中国重点城市租赁住房发展趋势》为题，基于我国核心城市租房需求旺盛，租金收入比高，新市民租房负担重等问题，从供需匹配、企业利润以及保租房筹集渠道等三个方面分析了我国重点城市租赁住房发展的趋势。

樊鹏飞

主旨报告后，嘉宾们就超大城市住房保障问题开展了互动对话，分为上下半场进行。上半场互动对话围绕国家宏观层面政策展开，由北京大学北京大学未来城市实验室主任、自然资源部国土空间规划与开发保护重点实验室主任、北京大学不动产研究鉴定中心主任冯长春教授主持，对话嘉宾包括中国房地产业协会名誉副会长、住房和城乡建设部房地产市场监管司原司长张其光，北京大学国际法学院教授黄卉，广州市规划协会副会长兼秘书长黄鼎曦，中央财经大学公共管理学院副教授黄志基。

冯长春

就租赁住房的发展问题，张其光认为破解保障性住房供应问题的关键在于其商业模式，并从保障方式、保障主体、保障渠道等角度提出了相关建议。黄卉从法律角度分析了我国非正规住房发展面临的产权问题，建议保留并改善城中村空间形态，使城市更具多样性。黄鼎曦从空间规划角度，以广州为例分析了保障性住房建设与城市空间结构的关系。黄志基从三旧改造的角度出发，分析了旧村改造对于超大城市住房保障的作用。

嘉宾对话（上半场）

左上：张其光 右上：黄 卉

左下：黄鼎曦 右下：黄志基

嘉宾对话研讨的下半场由北京大学深圳研究生院城市规划与设计学院教授李贵才主持，香港中文大学（深圳）理事、深圳市原副市长唐杰，北京大学-林肯研究院城市发展与土地政策研究中心主任刘志、深圳市房地产和城市建设发展研究中心主任王锋、深圳市人才安居集团战略研究部副部长刘永元、北京大学城市规划与设计学院助理教授李玲参与互动。

李贵才

围绕超大城市住房保障的问题，唐杰结合论坛主旨报告与深圳实际案例，深入浅出地总结了城市发展过程中住房问题产生的原因，认为增长模式变化对住房保障体系具有重要影响。刘志则强调了住房保障体系的建设不能忽略城市中低收入居民，认为转变土地供给、推动公共服务均等化、改革户籍制度是完善住房保障的重要驱动力与条件。王锋结合深圳实践鼓励各地因地制宜地开展制度创新，并呼吁针对老龄化与少子化趋势开展响应前瞻研究。刘永元结合安居微棠实践，倡议充分发挥城中村在住房体系中的正面作用，动员社区积极性，理顺提质不涨价的运营模式，加快推进深圳住房保障体系优化。李玲则结合自身在剑桥留学工作的租房经历与当前的研究案例，分析了企业行为、政府政策以及租客喜好等因素对长租公寓发展的影响。

嘉宾对话（下半场）

左上：唐 杰  右上：刘 志

左下：王 锋  中：刘永元  右下：李 玲

会议最后，北京大学未来城市实验室（深圳）主任李贵才代表论坛组织方对与会嘉宾的到来表示感谢。至此，超大城市住房保障高峰论坛圆满结束！

本次论坛致力于通过学界与业界同行的深入交流互动，推进超大城市住房保障事业发展，探索构建具有中国特色、深圳特色的住房保障创新路径。未来，北京大学深圳研究生院超大城市空间治理政策模拟社会实验中心也将继续加强与社会各界的协同合作，凝聚社会共识，为贯彻新发展理念、推动高质量发展贡献北大智慧！